深思天津塘沽大爆炸背后：房企善后与土地规划之失

　　不完全标记爆炸点附近项目

　　“化学品发生连环爆炸的可能性实在太少！从规划角度而言，一个危险储物点和另一个点之间应该保持一定安全距离，以保证不会连环引爆。”一位来自居住规划领域的行业专家告诉记者说，危险化学品仓库设立有着严格的选址要求，一定有什么地方出了问题。

　　但直到现在，没人说得清惨剧为什么发生，几个小时前，天津滨海新区区长张勇穿着西装，在新闻发布会上给出了三个字的答案——“说不准”。那一刻，残暴的火焰仍在吞噬着这个沿海城市庞大的脆弱与无助。

　　灾区的声音

　　一位爆炸亲历者跟网易记者说，除有明确外伤、及烧伤患者外，爆炸点附近无明显外伤居民亦受到冲击波影响，出现头晕、耳鸣等症状，“与脑震荡状况相似”。冲击波释放能量或有损于人体耳膜、躯干及内脏器官，视伤情不同，部分人已自觉就医，并就地诊疗。

　　天亮开始，万科、融创等深耕天津楼市的开发商派出了团队奔赴灾区项目，进行灾害排查。部分楼盘受损严重，处于安全角度，有开发商安排小区全部业主撤离。

　　所有人都试图在这个时刻向滨海新区伸出一双温暖的手，但这没能阻止死亡数字刷新。13日晚19点，不想听到的消息还是来了：6小时之后的18时，天津大爆炸造成50人死亡，住院治疗701人，其中重症伤员71人。

　　星悦华廷、升龙天玺、康桥悦岛、公园壹号院、郑州国际汽车公园、融信•海上城、大宥城、北大资源•博雅滨江、万达海公馆、中建芙蓉嘉苑、龙台桃源、泰盈奥林匹克花园、融创蠡湖香樟园、隆源国际城、绿城一龙半岛、云南城投、辰宇世纪城、坤元TIME、南昌世茂大观、豫东商业广场、泰和兴龙湾、廊坊孔雀城公园海。

　　一篇名为《立此存照，看哪些房企还在追天津塘沽爆炸热点》的文章，帮人们纪录了大灾难一刻，谁踩着鲜血和眼泪精心完成了一份又一份排版工整、措辞谨慎、滴水不漏的海报制作。也许是个人行为，不代表公司立场，也许是公关公司作品，帮企业宣传，惶然间，每个人心中都有一个审判台。

　　万幸，爆炸发生于12日深夜，街边少有行人，倘若事故发生在白天，伤亡人数不敢想象。但此后第二次爆炸，创造相当于21吨TNT的爆炸威力，居住在仓储物流用地旁几公里的小区居民，没能逃脱冲击波带来的巨大伤害。

　　“家里玻璃震碎、吊灯脱落、房门坍塌，都发生在第二次爆炸期间。”一位当地人士告诉记者，很多人因此受伤流血。居住在爆炸点7公里开外的塘沽人孙浩（化名）坦露心情：一开始以为是地震，赶紧逃到楼下，后来手机上网发现是化工爆炸，又回到楼上紧闭门窗，以防有毒气体侵害。

　　本次火灾起于瑞海物流危险品仓库的堆垛，装有危险品的集装箱因不明原因起火爆炸，最终引发灾难。记者查阅地图发现，起火位置吉运三道方圆3公里分布住宅小区数量多达十五个以上，又以万科开发项目最多。天滨公寓、万科海港城距离爆炸点最近，仅有1000米。

　　这一区域住宅项目多为高层板楼，居住密度极大，如万科金域蓝湾有1973户，万通新城国际则有数千户。截至目前，现场明火仍未扑灭，并有再度爆炸危险，具体受灾人数众多，但短时间内难以估算清楚。

　　距离爆炸点最近的楼盘受损最严重，包括天津万科旗下万科海港城、万科金域蓝湾、万科双子座，万通新城国际等。现场照片显示，万科高层项目窗户大面积破损，部分楼层墙体分离，碎片自高层坠落，这些居民的家距离瑞海停放危险品仓库的集装箱堆场，仅有不到2000米远。

　　我国对于大中型危险化学品仓库设立有着明确规定。根据文件，危险化学品仓库应与周围公共建筑物、交通干线等至少保持1000米距离，而在住宅项目旁设立大中型危险化学品仓库，又要受到多重受限。此外，商业中心、公园等也是危险化学品仓库要躲着走的人流密集场所。

　　考虑到有毒有害化学品有泄露、污染危险，大中型危险化学品仓库还应选址在远离市区和居民区的当在主导风向的下风向和河流下游的地域。天津人李阳（化名）在爆炸点西边2公里的泰达服务外包产业园内工作，在他看来，其实爆炸点距离渤海湾也就只有5公里，那里是天津地铁9号线，即串联天津市区和天津滨海新区的津滨轻轨终点站东海路所在地。

　　围绕东海路站，密集分布了天津滨海新区多个住宅小区、公园绿地、仓储库房及写字楼，业态丰富，密度较大。如今，东海路站在爆炸中被毁，短期内无法使用，已经停运。

　　“很多跨国银行都将客服中心设立在这边，一些高科技公司在这里的写字楼内租了办公场所，化工产业不少，每天从市里过来上班，还能看到无数集装箱和大货车。”滨海新区的产业新城模式，已经成为新时期我国城市创新发展一景。李阳介绍，滨海新区移民及年轻白领租客，构成了爆炸点附近业主的主要身份。昨晚火光最耀眼的地方，他们既在这里工作，也在这里生活。

　　土地规划之失

　　下午5点的天津政府新闻发布会上，记者提问：“危险品仓库按照规定应该离居民区多远？”官员面面相觑，没说一句话，于是央视掐断了现场直播。

　　“危险化学品的生产和储存都要做环评测试，并保证与居民区的距离大于或等于安全半径距离，类似我们生活中常见的小汽车加油站，都是同样的思路。”不愿透露姓名的居住规划领域专家表示，世界经验来讲，一个城市的生产组团与居住组团之间最好保持2公里以上间距，并且还要设置农田和绿化带作为间隔。

　　事实上不仅出于安全考虑，为了上佳的人居环境，世界先进城市也会如此设置。“但是天津滨海新区一直被诟病的问题就是规划稍显混乱，组团界限不清晰，写字楼挨着仓储，仓储又挨着住宅，住宅密度又大，品质普遍不高。其实作为这些年国家新打造的开发区，本应该呈现出更好的形象出来。”

　　有关报道中提及，危险品仓库是否先于居民小区建设，成为评判是否违规的另一个标准。记者梳理了时间表，爆炸点周边小区众多，政府卖地节奏不一，导致开发商交房有先有后，又与瑞海设立危险品仓库批复节点发生交叉，最终权责划分极不明晰。

　　已经离职北京万科总经理的毛大庆在朋友圈写道：天津万科2010年4月获取土地，当时周边为普通物流仓库，之后万科及业主并未获悉周边改造为危险品仓库这一情况。“开发商和业主作为受害者，如何申诉？？？”

　　公开信息显示，截至目前，天津滨海新区聚集了以大飞机、大火箭、大炼油、大机车为代表的一批重点项目，形成了航空航天、汽车及装备制造、石油化工、电子信息、粮油轻纺、生物医药、新能源、新材料等八大优势产业。2014年天津城市GDP总量达到15722亿元，仅滨海新区GDP就达到8760亿元。傲人成绩单之下，滨海空城，是天津逃不掉的另外一个指责。“从规划角度讲，这也是盲目发展的结果。”

　　滨海新区的产城模式因惊天大爆炸被挥下当头一棒。暂时抛下爆炸导火索，纵深来看，以城市为依托，靠化工、物流等产业做先导，建设高度聚集、功能完善的新城区，可以成为推动地方经济发展的动力引擎，但规划失调，管理流程不透明，为日后城市的精密运行埋下了不确定的伏笔。

　　“滨海新区赶上自贸区的风口，拥有最好的机遇，不过国家只负责立项，城市规划全凭天津规划部门主导，滨海新区管委会的规划能力正在接受考验。”

　　“此外，”这位专家补充道，“涉及化工的产业具备危险性及污染性，政府应该做好预案，并提高危机处理能力，这是滨海新区需要提升的另外一个能力。”

　　事实上，滨海新区安全生产网7月20日还发布了一条消息：为进一步提高滨海新区区危险化学品事故应急救援队伍的出动速度和救援能力，滨海新区安监局、应急办、公安消防支队刚刚举办了一场危险化学品事故应急拉练。

　　截至记者发稿，爆炸现场仍在戒严，信息源称爆炸点周边1公里内无人可以近身，由于危化品数量、内容及存储方式不明，防化团暂缓工作。

　　火依旧在燃烧着。