福建出台土地新规：5年新增用地154万亩 囤地房企将重罚

　　近日，福建省人民政府出台《关于印发福建省建设用地总量控制和减量化管理方案的通知》，旨在实行建设用地总量和强度控制，推进节约集约用地，提高土地利用效率。

　　观点地产新媒体查阅文件，通知要求，“十三五”时期，福建全省新增建设用地总量控制在154万亩以内。2020年城乡建设用地总规模控制在986万亩以内。

　　同时，强化规划总体管控，划定福建全省永久基本农田1609万亩，严格实行永久保护。2017年6月30日前完成永久基本农田划定及上图入库、落地到户工作。力争2017年底前完成全省土地利用总体规划调整完善工作，不符合规划的，不得批地用地。

　　实行用地计划的差别化管理，科学安排年度土地利用计划，没有计划指标的，不得批准用地。支持扶贫项目、新产业新业态、旅游业及休闲农业发展用地。

　　严格土地供应标准，严格执行国家供地政策，严禁“大广场”“大马路”建设。严格执行项目用地标准。继续实行工业项目用地指标控制。对小微企业原则上不再单独供地，引导其租赁或购买多层标准厂房。厂房建成后，在不改变功能和土地用途前提下，允许对房屋使用权、土地使用权分割转让。

　　福建全省还将盘活存量土地，对前五年平均供地率达不到要求的市、县（区），除部分重点民生项目外，暂停其新的用地审批。到2020年，全省每年力争盘活批而未供土地10万亩。对因企业原因造成土地闲置，未动工开发满一年的，按规定征缴土地闲置费。未动工开发满两年的，依法收回土地。

　　推进城镇低效用地再开发。原国有土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地依法进行改造开发。鼓励市场主体收购相邻多宗低效利用地块进行集中改造开发。

　　推进城乡建设用地增减挂钩，继续实施旧村复垦，推进工矿废弃地的复垦。“十三五”期间，力争旧村复垦和工矿废弃地复垦新增耕地5万亩。

　　鼓励地下空间开发利用，加强地上地下空间立体开发利用。建设（规划）等部门加大地下空间专项规划编制。城市地下空间开发利用建筑面积单列，不计入建设用地容积率指标。涉及国家安全、公共利益的地下空间项目，以及非经营性停车场（库）等，可免收地下空间部分的土地出让金。

　　同时，地下空间用于商业、办公、娱乐、仓储等经营性用途的，其土地出让金由市、县（区）人民政府根据所属地块对应用途的基准地价的一定比例确定。

　　福建全省还将深化土地资源市场化配置，扩大国有土地有偿使用范围，在厦门市开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点。同时，在有条件的地方，试行工业用地先出租后出让或在法定最高年期内缩短出让年期的方式出让土地。

　　落实建设用地人地挂钩机制，优先保障进城落户人口的住房用地。对保障性安居工程用地审批开辟“绿色通道”，鼓励进城落户人员依法依规退出或转让宅基地。